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2015年政务督查第七期
作者:井冈阳光农廉网 发布时间:2015/11/3 编辑:吉安市遂川县 录入:吉安市遂川县 浏览次数:

关于县人大代表建议政协委员提案

办理情况的督查通报

 

6月1日—3日,县政府办公室会同县人大选任联工委和县政协提案委,并邀请部分县人大代表、县政协委员组成三个联合督查组,对2015年人大代表建议政协委员提案办理及往年建议提案“回头看”的B类件办理情况进行了专项督查。督查采取部门自查、全面检查和重点抽查的方式,在相关乡镇和部门认真自查的基础上,抽取县城建局等15个承办单位进行了重点督查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

从总体情况看,各承办单位对人大代表建议和政协委员提案高度重视,及早安排部署,明确责任,抓好落实,办理工作取得了显著成效。今年县政府系统共承办人大建议125件、政协提案118件,涉及承办单位50个(其中有10个是仅有协办任务的单位)。截止目前,承办单位都按时限要求与代表委员沟通联系,形成答复意见,并通过审核,正在正式答复代表或委员。对“回头看”的建议提案B类件,各承办单位都进行了跟踪办理,其中有些B类件都在后续工作中得到了解决,转化为A类。

这次重点督查的15个单位,共承办代表建议、委员提案189件,占承办总数的73.6%,其中建议98件,占建议总数的78.4%;提案91件,占提案总数的77.1%。从督查的情况来看,15个单位对县人大代表建议、政协委员提案办理工作都高度重视,并及时召开了有关会议,研究和部署办理工作,将每件建议、提案落实到各职能科室,责任到人,办理工作进展顺利。参加督查的人大代表和政协委员热情较高,并就有关问题与承办单位进行了面对面的协商、沟通,达成共识。 

二、主要做法

通过督查了解,各承办单位高度重视人大代表建议政协提案办理工作,采取了一系列有效措施,推进了办理工作顺利开展。

1.领导重视,落实责任。大多数单位对建议和提案的办理工作重视,将这项工作列为本单位工作的重点,建立了“主管、分办、承办”的责任机制。主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室和责任人员具体经办的分级负责制,对每件建议、提案逐件审核,逐一分类,分工到人,做到了责任领导到位、责任科室到位、责任人员到位,保证了办理工作的顺利进行。如县财政局及时召开局长办公会,根据职责分工确定每件建议提案的牵头领导和具体承办股室;县教体局制定了《办理县人大代表建议和政协委员提案工作实施意见》,实行分级办理制,并建有收文、协办、答复、送审、审签等多项台帐,资料收集翔实、规范。

    2.健全制度,狠抓落实。大多数单位都成立了建议提案办理工作领导小组,以文件形式规范了办理工作程序。如县水利局制定并下发了《关于认真做好2015年县人大代表建议政协提案办理工作的通知》、县财政局印发了《承办人大代表建议和政协委员提案工作办法》,把部门办理任务逐件落实到了分管领导、承办股室、具体承办人,并对承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节都作了具体规定,明确了办理程序、时限、标准和要求。县城建局、县交通运输局、县教体局、县文广新局、县旅游局、县国土局等单位也建立健全了相关办理工作制度。

3.加强联系,服务主动。在办理过程中,大部分承办单位能深入基层,与代表委员见面,并通过召开座谈会,走访和邀请代表或委员参加调研等形式加强与代表和委员的沟通,了解建议提案的具体情况和真实意图,征求代表和委员对办理工作的意见。如人社局在办理时多次与代表和委员沟通联系,当面征求代表和委员在办理工作中的意见和建议,在答复过程中做到“三把关”,一是办公室严把初审关,二是分管领导严把复审关,三是主要领导最后审核签发关。又如县文广新局针对“关于加快峨峰广播电视发射台更新改造步伐的建议”,主要领导亲自率队多次前往南江乡政府与人大代表们就峨峰台项目建设问题进行面对面沟通,“建议”中提出的公路硬化问题,积极和有关部门沟通,通过立项解决。代表们对这一办理态度非常满意。此外,县城建局、县财政局、县旅游局、县市建中心等单位也采取多次访方式,和代表委员“面对面”协商解决相关问题。

4.深入调研,突出实效。在建议和提案的办理工作中,多数单位能坚持问题导向,突出重点和实效,确保建议和提案办理工作事事有回音、件件有结果。一是关于2015年建议提案办理。县发改委在办理关于“力争将遂川纳入渝长厦铁路长沙至赣州规划”的建议和提案中,高位推动,高度重视,采取各种有力措施,使铁路争取立项工作有序推进。县林业局在办理于田镇20位人大代表提出关于要求解决宜华木业有限公司拖欠村民林地租金和木材款的建议中,把办理工作融入到“三严三实”专题教育中,及时上报县委、县政府,请求县委、县政府高度重视宜华木业公司的林木林地流转工作,督促宜华木业有限公司把已摘牌的林木林地流转手续办理完结,履行流转协议。一旦解决,将尽快把流转山场分成款及林地租金发放到林农手中。县新村办克服人员紧,办理任务重的困难,统筹兼顾,突出重点,紧紧抓住代表委员关注的农村垃圾处理、美丽乡村建设实效提升等热点难点问题,加强调查研究,积极向县委、政府出谋献策,完善各类考核验收细则,不断提升工作实效。县教体局能结合迎接省政府综合督导评估工作,认真办理代表建议和委员提案,答复过程中,注重调查研究,在办理《关于新建城东小学的建议》时,邀请代表和委员参与调研,征求意见,提升了办理质量。县城管综合执法局注重提高建议及提案的解决率,所承办的建议和提案均为A类件,并以城区综合整治提升暨三改三清攻坚行动为契机,加大了县城周边环境整治工作。县国土局认真做好建议及提案的政策解释工作,在办理《关于增加乡镇农村建设用地指标的建议》过程中,认真向上争取农村私人建房专项计划指标,采取“引农上坡”等方式引导群众使用未利用土地。县交通运输局所承办的建议及提案解决率较高,特别是代表建议A类、B类14件,达82%,在办理《关于巾石村至汤村公路立项的建议》过程中,对未在项目库内的一段公路,能组织专人现场采集公路数据,为建议的尽早解决做好准备。县市建中心积极与协办单位沟通协调,采取积极措施解决了代表连续两年所提的建议,达到了代表满意的效果。县城建局主动邀请代表委员到现场、到机关,请他们当场视察,当面座谈,共同协商既让他们看到书面的答复,又让他们看到实际的情况,由点到面先后解决了城市规划建设、村镇规划、城市基础设施建设等问题。县水利局针对于田镇代表团提出的《关于加快农村饮水安全工程投资建设力度的建议》,安排县水利投资公司(牛头脑水厂)启动圩镇管网改造工程,圩镇附近的主管网改造工程基本完工,用水水压和水量得到很大提升。县文广新局为加快峨峰广播电视发射台更新改造步伐,一方面积极向国家、省、市积极争取专项资金,用于峨峰台维修改造、改水改电,一方面积极与有关乡镇和相关部门沟通,通过立项解决公路硬化问题。县旅游局、县农业局等单位分别做好了我县旅游、农业发展等相关工作,并且取得实效。二是对往年B类件回头看。从督查的15个部门来看,大多数单位都对往年“回头看”的B类件继续进行了跟踪办理,其中有些B类件在后续工作中得到了解决,特别是县城建局、县财政局对县十六届人大一次会议和县政协十五届一次会议以来的每一件B类建议提案都认真进行了“回头看”,有些已经转为A类。县人社局也积极开展往年B类建议提案的回头看,努力创造条件,使B类建议提案及时得到解决落实。

三、存在问题

尽管今年的人大建议、政协提案办理工作总体进展较好,但也还存在一些问题。

1.办理进度不一。大部分单位在办理过程中注重与代表委员联系沟通,至督查当日,县交警大队尚未与代表委员见面或联系。

2.协调配合不够。一是主办单位欠主动。有的主办单位没有及时向协办单位发出协办函(如县国土局、县市建中心等单位),有的已在主办建议提案时,已向协办单位及时发出协办函,但至督查时,尚无协办单位提出协办意见,主办单位也未催促联系,只能根据本单位职能草拟答复意见,致使有些答复意见缺乏全局性和针对性(如县城建局、城管综合执法局、县交警大队、县农业局等单位主办的少量建议或提案)。二是协办单位不积极。有些协办单位没有按《通知》要求,认真答复协办意见,或者只是口头上或电话上简单答复。

3.答复不够规范。少数承办单位存在答复文稿质量不高、分类不够准确、错别字较多、表述不清、不准等问题,有的答复内容与分类明显矛盾。如县交通运输局、县发改委、县城建局、县水利局、县市建中心等单位的少数答复函或多或少存在分类不准、格式不规范、答非所问等问题。

4、创新举措不多。多数承办单位在办理思路、办理方式、办理手段上基本上是老套数,只求早完成、早交差,缺乏创新意识和创新举措。

四、工作要求

一要进一步规范办理程序,确保办理工作质量。办理人大代表建议、政协委员提案是一项严肃认真的工作,各承办单位要把落实任务、解决问题作为办理工作的核心,结合各自的工作实际,采取灵活多样的办理方式和方法,让代表和委员直接参与办理工作,面对面共同研究和探讨解决有关问题的措施,增强办理工作的透明度,确保答复规范准确,切实提高办理质量。

二要进一步加强沟通配合,确保代表委员满意。各承办单位要积极做好与代表和委员的联系沟通工作,从“文来文往”转变为“人来人往”,进一步建立“常来常往”的工作机制,做到办前有联系、办中有沟通、办后有反馈;各承办单位之间要加强协调配合,主办单位要负起牵头责任,主动邀请协办单位共同研究形成一致意见。承办单位内部也要加强协调配合,形成办理工作合力。

三要进一步建全“回头看”机制,确保办理实效。各承办单位要坚定不移地贯彻落实“回头看”制度,把列入计划需要逐步解决以及代表、委员对办理结果不太满意的建议和提案,作为跟踪办理的重点对象,加大跟踪督办力度,务必抓好落实。


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