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关于印发《新江乡关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作方案》的通知
作者:井冈阳光农廉网 发布时间:2016/9/26 编辑:遂川县新江乡 录入:遂川县新江乡 浏览次数:
 

新发〔2016〕37

关于印发《新江乡关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作方案》的通知

各党支部:

现将《新江乡关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

这次县、乡两级人大同步换届选举,正值我县实施“十三五”规划的开局之年,也是我县政治生活和基层民主建设的一件大事,对进一步保证人民当家作主,发展社会主义民主政治,巩固地方政权基础,加强党的执政能力,构建社会主义和谐社会,具有十分重要的意义。各党支部要高度重视,切实加强领导,精心部署,狠抓落实,确保换届选举工作依法顺利进行。

                                 中共新江乡委员会

                                  201695

新江乡关于县、乡两级人民代表大会换届选举

工 作 方 案

按照县委的统一布署,根据宪法和选举法等有关法律法规的规定和县委转发《县人大常委会党组关于做好县、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作的意见》(遂发〔2016〕14号)的文件精神,结合我乡实际,特制定本工作方案。

一、指导思想和原则

这次县、乡两级人民代表大会换届正值十三五规划的开局之年,做好县、乡人大换届选举工作,是坚持和完善人民代表大会制度的一项重要任务,也是实现基层民主的有效形式,对于巩固党的执政基础,保障人民当家作主,加强基层国家政权建设,具有十分重要的意义。这次换届选举工作的指导思想是:在县委领导下,以邓小平理论 三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《江西省各级人民代表大会代表选举实施细则》 等法律法规为依据,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,严格按照法律规定的程序,精心组织,周密安排,确保换届选举工作健康顺利进行,为我县顺利完成“十三五”规划,全面建成小康社会提供坚强保证。这次换届选举工作必须坚持以下原则:一是党的领导原则。换届选举工作全过程都要在县委和乡党委的统一领导下进行,保证换届选举的正确方向。二是发扬民主的原则。扩大公民有序的政治参与,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,调动选民的积极性,最广泛动员人民群众参加选举。三是严格依法办事的原则。按照有关法律的规定开展换届选举工作,确保换届选举严格依法进行。

二、组织领导

为加强对换届选举工作的领导,成立乡人大换届选举工作领导小组和乡人大换届选举委员会(以下简称“乡选举委员会”)。新江乡人大换届选举工作领导小组由乡党委书记、副书记、人大主席、纪委书记、常务副乡长、组织宣传委员、人大副主席、副乡长等组成;乡选举委员会由乡人大主席、副书记、人大副主席、纪委书记、组织宣传委员和派出所、财政所、民政所、卫计办等方面的负责人组成,负责全乡的县、乡人大代表选举工作。

各选区设立办事组,在乡选举委员会的领导下,办理本选区的选举事项;同时还可以在选区内划分若干选民小组,组织选民参加选举。

三、主要任务

我乡本次换届选举工作的任务主要有两项:

1、选举新一届县、乡人大代表。这次换届选举实行县、乡两级人大代表换届选举同步进行。除乡推荐到各选区的县、乡人大代表候选人外,其它的代表候选人由各选区提名推荐。在选举代表的过程中,要特别注意的问题有:一要注重代表的素质和结构。人大代表是人民代表大会的主体,是人民意志和利益的代表者和国家政治生活的直接参与者。代表素质的高低,直接关系到行使职权的能力和质量,在提名、酝酿代表候选人时,要注意掌握素质和结构。二是注意担任代表职务的基本条件。主要体现在“三能”,即能做到模范遵守宪法和法律,能与人民群众保持密切联系,能努力为人民服务。三是注重推荐的代表候选人应体现广泛性和代表性。推荐为乡人大代表候选人的乡党政领导一般以35人为宜,中共党代表一般不超过65%,妇女代表不低于25%,少数民族代表要依法保证。推荐为县、乡人大代表候选人要保证来自基层的工人、农民、知识分子和企业负责人代表。四要继续推荐连任代表。对热心代表工作并具较强执行代表职务能力、作用发挥较好的现任人大代表,本次换届时要适当保留。

2、举行新一届乡人民代表大会第一次会议。在搞好县、乡人大代表换届选举工作的同时,要积极筹备新一届乡人民代表大会第一次会议。新江乡第十四届人民代表大会第一次会议,拟定于928日至29日举行(具体时间另行通知),选举产生新一届人大主席、副主席和乡人民政府乡长、副乡长。

四、时间安排和工作步骤

整个工作划分为四个阶段:

第一阶段:成立机构、制定方案,组织培训(201692日至95日)。

1、成立选举工作机构。乡成立人大换届选举工作领导小组和乡人大换届选举委员会,201694日前报县人大常委会。

选区成立办事组,办事组工作人员由村干部和村党支部选派的其他工作人员组成。各选区办事组名单请于201698日前报乡选举委员会。

各选区可以划分若干选民小组,组织选民投票选举。

2、制定选举工作方案。根据遂发〔2016〕14号文件精神和要求,结合我乡实际,制订《新江乡关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作方案》和《工作日程安排》。

3、召开换届选举工作动员大会,组织培训选举工作骨干。201695召开换届选举工作动员大会及举办换届选举培训班。参加人员为各党支部书记、村委会主任及会计。

第二阶段:开展宣传教育,搞好选民登记,划分选区(201696日—2016910日)。

1、营造良好的宣传舆论氛围。乡选举委员会要把学习宣传《宪法》、新修改后的《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和《江西省选举实施细则》贯穿到换届选举工作的全过程,采取灵活多样的方式,广泛宣传动员、积极引导人民群众和代表依法参加换届选举,全面反映人民群众当家作主的生动实践,为换届工作营造良好的舆论环境。各选区要采取召开动员会、张贴标语等方式进行广泛宣传,确保换届选举工作家喻户晓、人人皆知

2、认真做好选民登记工作。选民登记是国家对选民资格在法律上的认可,是保障人民民主权利的重要环节。选民登记按选区进行,凡到20169月底年满18周岁的公民(即1998930日前出生的公民)、具备选民登记条件的都应进行选民登记,经登记确认的选民资格长期有效。选区办事组要采取多种方式,积极主动地做好选民登记工作,对新年满十八周岁的选民、剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民、新迁入本选区的选民要进行登记。死亡和迁出本选区的选民以及依法被剥夺政治权利的人应从选民名单上除名。精神病患者和痴呆者不能行使权利的,经医院证明和乡选举委员会认可,可不列入选名名单。选民登记工作总的要求是:保证每个有选举权的公民都能行使选举权,做到不重登、不错登、不漏登。经选区确认的选民名单应在选举日的二十日以前(具体时间为201696日前)在选区张榜公布,同时公布选举日期(具体时间为2016926日)和地点。

3、划分选区和确定代表名额。根据县分配的县人大代表名额及县人大常委会关于乡镇人民代表大会代表名额的决定,结合各行政村的人口、地域情况,划分若干个选区,并将县、乡人大代表的名额分配到选区。

选举新江乡第十四届人大代表共分19个选区,代表名额48名(选区划分、代表名额分配详见附表)。

选举遂川县第十七届人大代表全乡共划分3个选区,代表名额5名(选区划分、代表名额分配详见附表)。

第三阶段:提名推荐县、乡人大代表候选人,投票选举县、乡人大代表(2016911日至926日)。

1、提名推荐县、乡人大代表候选人。要按选区提名推荐县、乡人大代表候选人,同时必须在选民名单公布后,方可开始对代表候选人提名。各政党、人民团体或者选民十人以上联合提名代表候选人的人数,均不得超过本选区应选代表的名额,且应采取书面形式提名代表候选人。乡选举委员会在选举日的十五日以前(具体时间为2016911日前),分别在各选区将代表候选人初步名单张榜公布,代表候选人初步名单交选民小组酝酿、协商后,根据较多数选民的意见,确定正式代表候选人名单。

2、介绍县、乡人大代表候选人的情况。乡选举委员会应向选民如实介绍代表候选人的基本情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民可以在选民小组会上介绍所推荐的代表候选人的基本情况和推荐理由,候选人也可以同选民或者选民代表见面,回答选民或选民代表的问题。

3、确定县、乡人大代表正式候选人名单。县、乡人大代表候选人的人数应多于应选代表名额的三分之一至一倍。在坚持代表候选人好中选优的前提下,依法进行差额选举。如果所提候选人名额超过法律规定的正式候选人名额,应将全部候选人名单交选民反复酝酿、协商确定,根据较多数选民的意见或者进行预选,依法确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名单一律按姓氏笔划排列,连同其基本情况在选举日的七日以前(具体时间为2016919日前)公布。介绍内容要充实,方法要多样,不能局限于基本情况和简历,还应包括品德、才能和工作实绩等,但在选举之日必须停止对代表候选人的介绍。

4、认真组织投票选举。针对我乡实际,此次县、乡两级人大代表换届选举采取召开选举大会、设立投票站和设立流动票箱投票,在选举日(具体时间为2016926日)组织投票选举。在农村选区,以自然村或者村民小组为单位,可以多设投票站,方便选民就地就近投票;对确实偏远的,可以采取流动票箱投票。选举大会、投票站和流动票箱的投票选举由乡选举委员会派人主持,投票后,统一在选区主会场计票,宣布选举结果。县、乡人大代表的选举一律采取无记名投票方法。每一位选民在一次选举中一般只有本人一个投票权,但选民如果在选举期间外出,经乡选举委员会认可,可以书面委托其他选民在原选区代为投票,每一选民可以接受3人内(不含本人)的委托投票(受委托人必须按照委托人的意见填写选票)。对不能参加选举大会或投票站投票的选民,采取流动票箱投票。要切实动员和组织流动人口参加选举,采取各种措施为其行使民主权利创造条件。

5、把好代表当选关。选区全体选民的过半数参加投票,选举有效。正式代表候选人或者有被选举权的公民获得了参加选举的选民过半数的选票时,始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时,以得票多的当选。如果得票相等不能确定当选人时,应当就票数相等的代表候选人再次投票,以得票多的当选。当选代表的名额少于应选代表名额时,不足名额应在没有当选的代表候选人中另行选举,以得票多的当选,但得票不得少于选票的三分之一。选举结果由乡选举委员会根据法律规定当场宣布,并分别报请县、乡人大代表资格审查委员会审查,确定代表资格有效后,发给代表证书并予以公布。

第四阶段:召开乡新一届人民代表大会第一次会议(2016928日—29日)。

乡第十四届人民代表大会第一次会议拟定于928日—29日举行,依法选举乡人大主席、副主席和乡人民政府乡长、副乡长。

五、几点要求

这次县、乡两级人大代表同步换届选举,是全乡政治生活和地方政权建设的一件大事。涉及全乡全体选民的民主权利,且政策性、法律性、程序性都很强,任务重,时间紧、要求高,为此各村党支部必须切实做到:

1、加强领导,精心组织。整个换届选举工作要在县委和乡党委的统一部署下进行,要把换届选举纳入乡换届工作总体部署中,通盘考虑、统筹谋划。要按照方案要求,做好每个阶段的工作,做到环环紧扣。为进一步加强这换届选举工作的领导,实行乡领导负责指导挂点村选举工作制度。要及时研究和解决换届选举工作各的重大问题,确保换届选举工作依法有序进行。

2、严格程序,依法办事。县、乡人代表选举是人民当家作主的重要体现,要相信和依靠群众,尊重和保障选民的选举权利。选举工作的各个环节,都要遵守相关的法律规定和程序要求,通过法律程序贯彻党委意图,运用法律规定解决换届选举中的问题。要注意防止和及时处理各种违法行为,严禁贿选,严防宗教、宗教势力非法干预和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举,对选举工作中出现的违法行为,要依法追究责任,严肃处理。

3、落实经费,保障需要。选举经费是换届选举依法进行的重要物质保障。各村要按照选举法及我省各级人大代表选举实施细则的规定,及时、足额保障选举经费;同时,在选举过程中要厉行节约,杜绝铺张浪费。

附件:1、工作时间具体安排表

2、换届选举宣传标语

3、新江乡县、乡换届选举工作挂点领导、指导员及负责人安排表

附件1

工作具体时间安排表

1成立乡人大换届选举工作领导小组和乡选举委员会:95

2、召开新江乡县、乡人大换届选举工作动员大会并进行业务培训:95

3、选民登记:93日至95

4、选民名单公布:96

5、提名推荐县、乡人大代表候选人:96日至99

6、代表候选人初步名单公布:911

7、介绍县、乡人大代表候选人情况、组织选民对县、乡人大代表酝酿、协商,确定正式候选人:912日至918

8、正式代表候选人名单公布:919

9、代表选举日:926

10、召开新一届人民代表大会第一次会议:928日—29

请注意四个法定时间:

1201696日选民公布。

22016911日代表候选人初步名单公布。

32016919日正式代表候选人名单公布。

42016926日代表选举日。

附件2

换届选举宣传标语

1、坚持党的领导,认真搞好县、乡人大换届选举;

2、人民代表大会制度,是我国的根本政治制度;

3、县、乡人大换届选举是全县人民政治生活中的一件大事;

4、认真落实按照城乡相同人口比例选举人大代表的要求,确保人大代表选举工作的公平、公正、民主;

5、充分发扬民主,严格依法办事;

6、加强政权建设,加快全县经济发展;

7、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;

8、坚持人民当家作主,尊重选民和代表的民主权利;

9、依法行使代表职权,切实履行代表义务。

附件3

新江乡县、乡两级人大代表换届选举工作挂点领导、负责人及指导员安排表

选区名称

挂点领导

负责人

指导员

小湖

曾平生

饶道林

邹庆飞、郭丽华

花树

曾平生

王新莲

罗玉明

大庄

邹锦彪、黄冬红

大旺

刘叶华

陈瑞忠

 

大潭

黄检华

金溪

李剑强

饶德春

陈月平

和溪

李剑强

高小明

曾春梅、廖志彬

新江(1

阮智化

胡金堂

肖冬云

新江(2

李小平

三联

罗志明

王辛根

文珍珍、李锦上

石坑

罗志明

邹庆安

张龙艳、叶荣生

范背

肖绪华

肖开彬

郭林华

富民(1

胡冬华

黄洲祥

郭桃华

富民(2

冯思筠

径溪

李华敏

李茂仁

肖晓春

石陂

朱满辉

横石

王小刚

黄狮

 

乡直办单位

阮智化

康春柳

谢茵茵

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