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关于印发《新江乡实施“河长制”工作方案》及有关制度的通知
作者:井冈阳光农廉网 发布时间:2016/9/26 编辑:遂川县新江乡 录入:遂川县新江乡 浏览次数:
 

新发〔2016 24

关于印发《新江乡实施“河长制”工作方案》及有关制度的通知

各村党支部、村委会、乡直有关单位:

经乡党委、政府研究同意,现将《新江乡实施“河长制”工作方案》及有关制度印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行

                      中共新江乡委员会

                      新江乡人民政府

  2016年6月24


新江乡实施“河长制”工作方案

    认真贯彻落实《县委办公室、县政府办公室关于印发<遂川县实施“河长制”工作方案>的通知》(遂办字〔2016〕30号)精神,建立健全河流水库(以下简称河库)保护管理体制机制,保障生态文明先行示范区建设,结合我乡河库实际,就全乡实施“河长制”制定以下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想,建立“河长制”管理制度,全面开展水环境综合治理工作。建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制,修复水生态功能,确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全,促进我乡经济社会与生态保护协调发展。

二、主要目标

2016年4月底建立乡镇级“河长制”组织体系。2016年7月底,根据本乡实际开展“河长制”试点。到2016年底,全乡全面实施“河长制”。到2020年,河库水域面积保有率3.76%;蜀水右江新江河段的自然岸线保有率90%;重要水功能区水质达标率91%;地表水达标率90%以上;集中式饮用水源地水质达标率100%;水库水质达到或优于Ⅲ类;有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象,维护河库生态安全,基本建成河库健康保障体系和管理机制,基本实现河畅、水清、岸绿、景美。

三、组织体系

(一)构建乡、村两级“河长”组织体系

建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。乡党委、政府设立“乡河长”,由乡党委副书记、乡长担任。乡水务站、财政所、国土所、综治办等为“河长制”乡级责任单位,各责任单位负责人为联络人。乡行政区域内主要河流所经过村级组织为责任主体,设立“村河长”。村组设专管员,保洁员及巡查员。

设立“河长制”办公室。乡“河长制办公室设在水务站,办公室主任由负责业务副乡长担任,黄检华、彭焕强为办公室成员。

(二)明确工作职责

1.“河长”职责。“总河长”、“副总河长”负责领导本行政区域内“河长制”工作,分别承担总督导、总调度职责。各级“河长”是所辖河库保护管理的直接责任人。乡“河长”负责牵头推进辖区内河库突出问题整治、水污染综合防治、河库巡查保洁、河库生态修复和河库保护管理,协调解决实际问题,检查督导村级“河长”。

2.“河长制”办公室职责。具体负责组织实施“河长制”,主要职责为组织协调、调度督导、检查考核

综治办负责河道范围内的环境卫生整治、涉河涉岸、“河长制”工作考核、打击破坏环境河库环境。影响社会公共的违法犯罪的行为。

财政所负责“河长制”相关项目的资金筹集和管理,协调落实“河长制”镇级相关资金政策,监督资金使用情况。

国土所负责负责指导、管理河道管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用。

水务站负责组织、协调、指导和监督全镇河道生态建设和河道保洁工作,以及“双清”的清理河道及“黑河、臭河、垃圾河”专项行动;依法查处涉河违法行为;配合实施河道监控系统建设,负责监控点定位的确定。

四、主要任务

(一)统筹河库保护管理规划。统筹河库保护管理规划。遵循河库自然规律和经济社会发展规律,坚持严格保护与合理利用,根据河库功能定位,将生态理念融入乡镇建设、河库整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程,科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考虑地区水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。逐步推进水利、农业、林业、国土资源、交通运输等部门与河库环境有关的规划“多规合一”,注重生态环境保护和可持续发展。

(二)落实最严格水资源管理制度。坚持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定产,以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。进一步落实“用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污和水资源管理责任与考核”四项制度和严守“水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污”三条红线,健全控制指标体系,着力加强监督考核。严格入河库排污口监督管理,开展入河库排污口调查,核定水功能区的纳污能力,明确功能区的允许纳污总量。全面推进节水型社会建设,加强工业、乡镇、农业节水。

(三)开展江河源头和饮用水源地保护。加强蜀水河域的水环境保护,划定禁止开发范围,列入生态保护红线一级管控区域,实现江河源头保护区污水“零排放”。加快水源涵养林建设,全面保护天然林,大力种植阔叶林,提高森林蓄积量。依法划定饮用水水源保护区,禁止在水源保护区内开展一切与水源保护无关的活动。强化饮用水水源应急管理,建立与完善饮用水水源地突发事件应急预案。

六、保障措施

(一)加强领导,形成合力。各河道流经村要切实负起责任,对本辖区的河道河段全程踏勘,摸清辖区内各河道河段环境现状,制定切实可行的具体实施方案,按期推进实施。同时,要加强与各级河长之间的沟通、支持和配合,并积极主动与相关职能部门沟通衔接,切实把每条河流河段的工作任务落到实处。乡有关办公室要切实履行工作职责,加强工作指导,及时研究解决职责范围内的问题,真正形成齐抓共管的工作合力。

(二)落实资金。落实“河长制”专项经费,重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河库划界确权、突出问题整治及技术服务等工作费用。足额保障河库巡查保洁、堤防工程等日常管养经费,纳入各级财政预算。加大城乡水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入,积极探索引导社会资金参与河库环境治理与保护。

(三)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台,深入宣传实施“河长制”的重大意义。要向社会公开曝光一些偷排、漏排污水和不配合河道环境整治工作等现象,报道保护环境维护河道生态环境的先进事迹和个人,使人民群众真正了解并参与支持河道整治工作,增强群众保护水环境的意识,逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

新江乡“河长”工作职责

1、牵头负责推进辖区内河道、水库等突出问题整治,水污染综合防治工作,协调解决实际问题。

2、负责辖区内河库生态修复、整治及保护管理相关工作。

3、监督、领导辖区内村级河长开展日常巡查工作,并及时将巡查记录、管护日志、重点事件等资料收集,进行日常巡查的备案。

4、配合县级河长及县河长办开展监测、调查和河库健康评估基础数据收集等任务。

5、做好法治环保意识,舆论宣传、教育等任务,协助做好执法查处工作。

6、建立台账,负责做好辖区内沿河两岸及水库周边企业、加工厂、养殖场、村民生活垃圾的处理等台账建立,督促辖区内生产建设单位环保措施的落实情况。

7、对村级河长工作进行监督考核,制定保障措施与监督反馈机制,持续改进河库管理工作。

新江乡“河长制”工作考核内容

1、政策措施保障落实情况,河库管护年度专项资金落实情况。
    2
、水环境保护状况,以河库水质检查结果作为依据。
    3
、水环境基础设施建设情况,包括集镇污水处理、农村生活污水处理、危险废物安全处置等。
    4
、污染源控制情况,包括:重点污染行业整治、高耗低能企业淘汰、农业面源污染等。
    5
、日常工作资料收集情况,相关信息上报准确、真实、及时等情况。
    6
、河库整治目标完成情况,做到河库无漂浮物、无垃圾、河库岸无堆积物、绿化带完好。
    7
、群众满意度,以统计部门对河库环境群众满意度情况调查为依据。

新江乡河长办工作职责

1、指导、监督村级河长完成日常管护任务。

2、协助乡河长督促乡镇相关部门及村解决河库整治的重点、难点问题。

3、督促检查所涉水环境治理情况,发现问题及时报告河长,督促整改落实,确保完成辖区内河库水环境治理的目标任务,并定期向河长汇报治理情况。

4、协助河长落实“河长制”信息公开事项,接受社会公众监督,及时交办新闻、媒体监督、群众信访投诉事项,牵头落实整改措施。

5、完成县河长办交办的相关工作,负责制定相关制度及方案。

6、及时向县河长办报送水环境治理进展情况及相关信息情况。

7、定期组织相关单位对村级“河长制”工作开展情况进行监督、考核。

新江乡“河长”会议制度

1、乡“河长”会议由乡“河长”组织召开。

出席人员:乡办公室人员,河流所经有关的“村级河长”,乡人民政府分管农林水、环保的班子成员,乡河长制办公室人员、相关责任单位人员等,其他出席人员由乡“河长”根据需要确定。

2、会议根据需要召开。

3、会议按程序报请乡“河长”确定,乡河长制办公室筹备。

4、会议主要事项:贯彻落实县级“河长”会议工作部署;提出并研究所辖河库保护管理和“河长制”工作重点、推进措施;研究部署所辖河库保护管理专项整治工作,经乡河长同意研究的其他事项。

5、会议研究决定事项为“河长制”工作重点督办事项,由乡河长制办公室负责组织协调督导,有关责任单位及“村级河长”承办。

河库专管员工作职责

1、认真学习、宣传、贯彻河库法律法规,做好河库管理工作。

2、积极参加上级组织的各项培训、努力专研学习,不断提高管理水平。

3、每天坚持到岗,并佩戴河库管理员袖章,认真完成管理任务。

4、认真督促巡查员、保洁员做好职责范围内的巡查和日常保洁工作。

5、配合行政执法人员对违章违法行为的纠正和查处工作。

6、完成交办的其他各项任务。

河库保洁员的工作职责

1、负责河库的日常保洁管理,及时认真打捞和清除河库内的各种漂浮物、垃圾等。

2、向村民宣传有关河库管理的法律、法规,制止单位和个人向河库保护范围内倾倒生活、建筑垃圾、排放工业污水及各类有毒有害物质,制止在河库保护范围内堆放物料并及时清除。

3、负责保护和管理好沿河、水库设置的河长公示牌及其他河库设施。

4、坚持每天到岗到位,并佩带河库保洁员臂章或保洁衣,遵守各项管理制度,接受上级部门的检查监督,定期向村级河长或乡镇河长汇报管理情况,并提出建议。

5、完成各级河长交办的其他工作任务。

河库巡查员工作职责

1、不定期巡查所管辖河、库,并做好巡查记录。

2、监管住往河库保护范围内倾倒生活垃圾、建筑垃圾、矿渣等杂物,监管住往河库排放工业废水、粪便等污染物,一经发现立即制止。

3、巡查河库设施不被破坏。

4、对监管不到位,发现河库有倾倒垃圾、污染等现象要及时通知保洁员及时清理,保证河库清洁卫生。

5、及时上报巡查时发现的重大水环境污染事件。

6、完成交办其他的工作事项。

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